今年“3·15”消费者热议的外卖O2O乱象，重回大众视野。一些“三无”或无证经营的食品加工作坊仍存在于美团、饿了么、百度外卖等外卖平台。外卖O2O隐患仍存，淘宝网上代办开店情况猖獗。

　　针对百度外卖、美团等外卖平台反复存在的无证餐厅问题，日前北京市食药监局公布了60家“未公示证照信息”餐厅，其中美团、百度外卖、饿了么三家外卖平台各20家，北京市食药监局要求三大平台对这60家餐厅立即下线。

　　北京市食药监局还表示，上述三大网络订餐平台对大量店铺未尽审查公示义务，已满足立案要求，现已固定证据将立案调查。

　　北京市食药监局餐饮处有关负责人则表示，《网络食品安全违法行为查处办法》将在10月1日实施。按照“食安法”规定，平台没有尽到审查义务，平台将被没收违法所得，最高罚款20万元。

　　对于这次被曝光的安全隐患问题，百度外卖、美团、饿了么三大外卖平台第一时间作出了回应。

　　百度外卖公开表示，已经成立调查组，对涉事商户进行全面彻底检查。随后，百度外卖全面开放北京地区商家证照及餐饮量化分级信息，实施“亮证亮照”信息公示。

　　据百度方面称，截至今年5月，其外卖平台已下线1000余家问题商户，其中北京地区286家。针对近期媒体曝光的商户，具体数字还在统计中。

　　美团外卖首席食品安全官回应称，针对指出的涉事违规外卖餐厅立即下线，目前已经完成，决定立即对线上商家进行一轮集中排查。

　　而饿了么则在官方微博回应称，涉事的无证上线饿了么的餐厅已经当即下线，并对相关疏漏展开了全面核查检讨。

　　网上“代办”

　　线上外卖平台普遍有规定，餐厅入网应当具备两证（营业执照和食品经营许可证）。为何有设门槛的情况下，平台上仍出现这么多存在资质问题的餐厅？

　　在淘宝网上，搜索“饿了么开店”“美团开店”，可以找到多家外卖平台开店“代办”的商家。

　　新金融记者通过几家外卖平台的官网了解到，除了个人资料，商家进驻还需要有营业执照、餐饮服务许可证、健康证，以及有能够提供堂食服务的实体店面。

　　在与淘宝店家的交流中，商家透露没有上述材料也能在送餐平台上开店。代办的价格从400元到800元不等。

　　一位自称可以代办饿了么的商家对新金融记者表示，只要提供身份证正反面照片、店名、地址、收款银行卡，和一个从未注册过饿了么消费端和商家端的手机号，就能代办店铺。

　　当记者询问没有实体店是否能办时，商家表示：“只要你提供一个地址就可以。假的就行，不会被查出来的。”

　　商家自称全国各地都有其代办的店铺，记者提出想看看几家“这样的店铺”，随后，一名商家向记者展示了自己近期代办的10多家店铺的截图。

　　按照饿了么官网显示的店铺进驻流程，在提交申请时必须上传店铺的营业执照和食品经营许可证照片，代办商家称，这是整个申请流程中最重要的部分，但他承诺只要付款，就会给记者弄到全套证照，并给记者展示了一个开店用的营业执照。

　　监管升级

　　北京市食药监局互联网监测中心负责人赵鑫表示，正在利用高科技手段对互联网违法行为进行搜索监测，为监管部门提供违法线索。

　　“进行全网自动搜索的方法有多种。”赵鑫介绍说，一是匹配网店名称，“通过食品经营许可系统的比对，如果发现店铺名称不规范，将被列入可疑名单进行重点检查。”第二种途径是对店铺的地址进行比对，“例如，有的平台多个店铺使用一个地址，这一类店铺可能存在着无证或未在原址经营的问题。”赵鑫说，三是比对电话，如未标明店铺电话信息，或者多个店铺使用一个电话号码的。此外，有的店铺地址只标明“北京”或者“北京市”，地址模糊就会被提取出来。

　　而对三大外卖平台的立案调查已不止一次。今年以来，北京市食品药品稽查总队和海淀区食药监局先后4次对美团网的开办者北京三快科技有限公司给予查处，先后两次对百度外卖、百度糯米的开办单位北京百度网讯科技有限公司进行查处。

　　公开数据显示，今年上半年，北京市食药监局投诉举报中心共收到对三大订餐平台的投诉举报228件，其中有关美团网的92件，有关饿了么的77件，有关百度外卖的59件。

　　不仅仅是北京，广州地区网络订餐食品安全也曾出现类似问题。早在今年5月，广州市食药监局在检查中发现一些无证餐饮服务经营者在饿了么、美团、百度外卖网络平台上提供餐饮服务情况。

　　根据广州市食药监局官网数据显示，专项行动期间，累计下线饿了么、美团外卖、百度外卖三大平台在广州的违规餐厅357家；执法人员共检查实体经营店2334间次，立案查处15宗，抽验食品20批次，责令整改195间次，取缔无证经营和劝导办证112间次。

　　中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，作为外卖平台方，首先应当在准入环节从严审核，没有合法资质的一律不许入驻平台。同时，平台方还应该加强内部管理，防止个别工作人员故意降低准入门槛或者由于工作失误导致审核不严。上线之后，平台也应该定期不定期进行抽检，强化对于商户的监督管理。